Senise ühise põllumajanduspoliitika rakendamine ELs uute liikmesriikide põllumeestele oleks paratamatult kaasa toonud põhiliste põllumajandussaaduste tootmise olulise ümberpaigutumise vanadest uutesse liikmesriikidesse. Võrdsust ja solidaarsust jutlustavatele, aga tegelikkuses rikaste riikide huve esindavatele ELi juhtorganitele oli selline areng loomulikult vastuvõetamatu. 2003. aastal teostati reformi, mille eesmärk oli senise suhteliselt selge ja läbipaistva toetuspoliitika ähmastamine. Toodangu mahust sõltunud toetused seoti neist lahti.